Как оформить опеку и попечительство семьей?

После того, как ребенка усыновили, новоиспеченные родители сразу приобретают все родительские права и обязанности по его воспитанию. Между самим ребенком и новыми родителями возникают такие ж взаимоотношения, которые существуют между биологическими родителями и их детьми.

Стоит отметить, что усыновление возможно лишь тех детей, у которых разница в возрасте по отношению к родителям не меньше 16 лет.

Определения и понятия, в жизни и согласно ГК РФ и СК

Опека и попечительство - формы семейного устройства в России

Есть четыре вида заботы о приемном ребенке, рассмотрим каждый из них.

Усыновление

Под этим определением подразумевается семейная форма устройства детей несовершеннолетнего возраста, которые остались по разным причинам без внимания биологических родителей.

Под опекунство могут быть взяты не только несовершеннолетние дети, но также и граждане, которые по каким-либо причинам признаны в судебном порядке недееспособными.

Определение и условия оформления опекунства регулируются статьей 32 Гражданского Кодекса РФ.

Попечительство

Опека и попечительство - формы семейного устройства в России

При оформлении этой формы, граждане, которых назначили попечителями, должны осуществлять всяческое содействие в соблюдении прав и обязанностей подопечных, а также:

  • пытаться всячески предостеречь подопечных от возможных злоупотреблений со стороны третьих лиц;
  • давать свое согласие на совершение каких-либо действий либо сделок, которые не могут совершить подопечные (при этом запрещено осуществлять какое-либо физическое либо психологическое давление на подопечного).

Это предусмотрено статьей 30 и 33 ГК РФ.

Патронаж

Данное определение подразумевает под собой патронажное опекунство. Оно может быть установлено как над детьми, так и над совершеннолетними гражданами, которые не только признаны судом недееспособными, но и при этом еще требуют к себе постоянного круглосуточного ухода.

Такая форма устройства согласно статье 41 Гражданского Кодекса РФ считается безвозмездной опекой, которая не предусматривает для опекунов каких-либо денежных выплат.

Однако есть небольшой нюанс: все это время идет в трудовой стаж опекунов. И опекуны, и приемные родители в обязательном порядке должны создавать приемлемые условия жизни для несовершеннолетних детей.

Отличительной особенностью этих форм является то, что приемные родители самостоятельно принимают решение об усыновлении ребенка и это желание закрепляется в соответствующем договоре, в то время как опекунство устанавливается непосредственно ООП и обязанности осуществляются безвозмездно.

Несовершеннолетнего ребенка, который по каким-либо причина остался без попечения со стороны биологических родителей передаю на опеку его ближайшим родственникам, а в приемную семью он может попасть исключительно после того, как невозможно отдать под опеку близким людям.

Если говорить о том, что лучше для самого ребенка, то ответ вполне закономерный — там, где ему будет максимально комфортно.

Чем отличается усыновление от опекунства:

  1. Продолжительность. Усыновления является постоянной формой устройства, в то время как опекунство,- является временным явлением.
  2. Правовые факторы. Права усыновителей полностью идентичны, как и у биологических родителей, в то время как опекун в большей степени совершает уход за подопечным и его права являются ограниченными.
  3. Денежные выплаты. Опекуны имеют право на получение пособий по уходу за подопечным, усыновители,- безвозмездная форма устройства.
  4. Наличие отчетности. Опекуны в обязательном порядке предъявляют отчет по уходу за подопечным, а усыновителей могут внезапно проверить органы опеки попечительства.
  5. Сохранение личных данных. При опекунстве у подопечного сохраняется его имя и фамилия, в то время как при усыновлении могут измениться инициалы по желанию усыновителей (это допускается статей 40 Гражданского Кодекса РФ).
  6. Возможность отмены. Опекун вправе лишить себя статуса предоставив соответствующее заявление в опекунский совет, в то время как усыновителей должны лишить своих прав исключительно в судебном процессе. Это регулируется Гражданским (статья 40) и Семейным Кодексом (статья 140) РФ.

Функции, задачи и цели органов опеки и попечительства:

  • подсчет имеющихся детей, которые лишены заботы биологических родителей, в том числе и поиск таковых (совершать так называемые рейды по семьям, которые находятся на учете как неблагополучные и при необходимости пытаться законным путем забрать у них детей);
  • формирование общей базы данных, где находятся опекуны, усыновители, а также попечители;
  • поиск для детей-сирот приемных родителей, осуществление всяческого содействия в их скорейшем усыновлении;
  • обустройство детей, которые лишены заботы своих родителей в специальные учреждения (детские дома, интернаты и так далее);
  • защита прав несовершеннолетних детей;
  • всяческая помощь урегулирования различных конфликтных ситуаций между родителями детей (ели таковые конфликты имеются).

Работа органов опеки попечительства в первую очередь направлена на заботу ребенка, а также сохранения жизни и здоровья несовершеннолетнего ребенка.

Если говорить простыми словами, органы опеки должны защищать интересы детей, которые по каким-либо причинам лишены заботы со стороны биологических родителей. Данный орган должен пытаться сохранить имеющуюся долю имущества ребенка, которая осталась от своих родителей, и пытаться всеми силами сделать жизнь детей комфортной и дать всю заботу и теплоту, которой им так не хватает.

Читайте также:  Что такое патронатное воспитание?

Опека и попечительство: разница

Многие утверждают, что опекун и попечитель мало чем отличается друг от друга. Но правда ли это? Рассмотрим отличие в таблице:

Перечень Опекун Попечитель
Лицо, которое подлежит опеке Имеет право на опеку детей до 14 лет и граждан старшего возраста, которые признаны недееспособными Имеют право на детей в возрасте от 14 до 18 лет
Круг лиц, которые включены в правовое регулирование Опекаемый и опекун Попечитель и подопечный
Право на распоряжение имуществом Имеет право на сделку от лица опекаемого Может дать только согласие на сделку
обязанности Полностью заменяет биологических родителей Ограниченные права

Правовой статус приемной семьи:

  • ст. 151, которая регулирует вопрос формирования приемной семьи (какие документы нужно собрать и так далее);
  • ст. 152, которая предусматривает порядок оформления договора по факту передачи ребенка на воспитание (в нем обязательно указываются права и обязанности приемных родителей);
  • ст. 153, которая описывает условия для граждан, которые изъявили желание стать приемными родителями (возрастной порог, финансовое положение и так далее);
  • ст. 155, которая включает в себя перечень несовершеннолетних детей, которые могут быть переданы на воспитание приемным родителям.

Граждане, которые стали приемными родителями имеют полное право на получение определенных льгот, а также ежемесячного пособия на каждого взятого несовершеннолетнего ребенка.

Правовой статус приемных родителей закрепляется договором между ними и органами опеки поручительства, в котором указываются права и обязанности сторон.

Плюсы и минусы приемной семьи

К преимуществам можно отнести следующее:

  • возможность оформления ежемесячного пособия;
  • получение льгот на транспортное обслуживание;
  • скидки при оплате ЖКХ, а также при обучении ребенка и его досуге;
  • по достижению совершеннолетнего возраста, ребенок воспитывающейся в приемной семье имеет право на получение жилья от государства.

Если говорить о недостатках то они заключаются лишь в том, что приемные родители обязаны вести учет денежных растрат, а также предоставлять отчетность в органы опеки и попечительства.

Что лучше опека или усыновление

При оформлении опеки можно будет получать ежемесячные выплаты по уходу за ребенком, которых не предусмотрено при усыновлении.

При опеке есть кое-какие льготы, а при усыновлении нет. Но в тоже время, усыновив ребенка, родители имеют все права, как и биологические родители.

При возникновении подобной ситуации, когда нужно решать что же будет лучше, необходимо учитывать интерес самого ребенка. Что лучше для него? Если каждый ответит на этот вопрос, то правильный выбор сам даст о себе знать.

Родственная опека, альтернативное усыновление, возмездная и безвозмездная опека и попечительство

Если говорить о возмездной опеке, то под этим определением подразумевается ежемесячная финансовая помощь со стороны государства, которая выдается по уходу. В свою очередь безвозмездное опекунство,- это когда человек ухаживает абсолютно бесплатно. Он не получает никаких выплат и делает это на добровольных началах.

Часто можно встретить термин, как альтернативное усыновление. Под этим подразумевает “сурагатное материнство”. Если говорить простыми словами, то супружеская пара, которая не может иметь своих детей, подыскивает для себя девушку, которая вынашивает им ребенка.

После рождения она отказывается от него в роддоме, а пара сразу же начинает оформлять необходимые документы. Стоит отметить, что сурогатное материнство регулируется Семейным Кодексом РФ, в частности статьями 51 и 52.

Источник: http://razvod-gid.ru/razvod/sud/roditelskie-prava/formy-ustrojstva-rebenka-v-semyu-chem-opeka-otlichaetsya-ot-usynovleniya.html

Опека (попечительство) как форма семейного устройства

Безусловно, лучшей формой устройства детей-сирот с точки зрения их благополучия является усыновление, но существуют и другие варианты: опека, приемные, патронатные и гостевые семьи, семейно-воспитательные группы. Самая распространенная форма семейного устройства в Российской Федерации — опека. Опекунская семья приобрела статус в 1991 г.

Опека и попечительство в семейном праве согласно ст. 123 Семейного кодекса РФ, ст. 35 Гражданского кодекса РФ и ст.

1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» — это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т.п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами.

Читайте также:  Что такое тайна усыновления ребенка?

Институт опеки и попечительства основан на нормах не только семейного, но и гражданского права, а также административного права, т.е. по своей сути является комплексным.

В Гражданском кодексе РФ нормы об опеке и попечительстве входят в состав различных институтов: дееспособность граждан, представительство, сделки, обязательства, возникающие вследствие причинения вреда. Кроме того, в ГК РФ содержатся общие положения об установлении и прекращении опеки и попечительства над гражданами.

В СК РФ нормы об опеке и попечительстве образуют самостоятельную главу (институт семейного права) и регламентируют опеку и попечительство как форму устройства и семейного воспитания детей, оставшихся без родительского попечения.

Вопрос об основаниях и порядке установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, важен для защиты их личных неимущественных и имущественных прав и интересов. Согласно ст. 145 СК РФ и ст. 31 — 33 ГК РФ основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения.

Опека и попечительство над детьми преследуют две основные цели: а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

В частности, опека устанавливается над малолетними детьми, не достигшими четырнадцати лет, а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Разграничение понятий опеки и попечительства не имеет существенного значения в сфере воспитания и образования подопечных детей, но важно в сфере защиты опекунами (попечителями) их личных неимущественных и имущественных прав и интересов, что во многом определяется различиями в содержании дееспособности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати и от четырнадцати до восемнадцати лет.

В гражданско-правовой сфере опека и попечительство рассматриваются как способы восполнения дееспособности граждан (частичной или неполной). Благодаря опекуну ребенок, оставшийся без попечения родителей, может стать участником любого гражданского правоотношения.

Несовершеннолетние подопечные в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают гораздо большим объемом гражданской дееспособности, чем малолетние. Попечитель призван оказывать содействие несовершеннолетнему подопечному в реализации его прав в гражданско- правовой сфере.

В частности, если в семье имеется несколько детей и мать желает взять на воспитание неродного ребенка, ей лучше оформить над ним опеку. Это наиболее актуально, когда мама не работает либо является матерью-одиночкой.

Законодательно определено, что опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия; а попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 ГК РФ (Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Существуют известная еще со времен царской России безвозмездная опека (попечительство) и опека (попечительство) по договору об осуществлении опеки и попечительства (возмездная опека), по договору о приемной семье и по договору о патронатной семье (ст. 16 Закона N 48-ФЗ).

Безвозмездная опека — это форма устройства несовершеннолетних детей, не достигших возраста четырнадцати лет, при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане (опекуны) безвозмездно, исходя из принципа добровольности принятия и выполнения полномочий в отношении подопечного, являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Приемная семья и патронатное воспитание относятся к видам возмездной опеки.

Опека (попечительство) по договору об осуществлении опеки и попечительства (возмездная опека) является формой устройства несовершеннолетних детей, не достигших возраста четырнадцати лет, заключаемой в форме договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия и исполняют свои обязанности возмездно.

С момента принятия органами опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя возникают права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного.

Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства (договора о приемной семье или о патронатном воспитании).

Читайте также:  Как получить пособие на усыновленного?

Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц либо средств бюджета субъекта РФ.

Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.

Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.

В некоторых случая органы опеки и попечительства, исходя из интересов подопечных, могут назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных (ч. 10 ст. 10 Закона N 48-ФЗ).

У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ребенку нескольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.

Братья и сестры должны быть отданы под опеку одним лицам (одному лицу), за исключением случаев, когда такая передача отвечает интересам этих детей (ч. 6 ст. 10 Закона N 48-ФЗ). Также может учитываться взаимная привязанность детей, не связанных родством.

Данная форма семейного устройства имеет ряд особенностей:

  1. опека устанавливается в административном порядке решением руководителя (заместителя руководителя) органов опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, так как не требуется решение суда;
  2. органы опеки и попечительства регулярно осуществляют контроль за условиями жизни подопечного ребенка в семье опекуна (попечителя);
  3. возможно появление кандидата в усыновители, поскольку усыновление является приоритетной формой устройства ребенка;
  4. отсутствует тайна передачи ребенка под опеку, возможны его контакты с кровными родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав;
  5. на содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства по установленному в регионе нормативу (ежемесячное пособие), опекуну оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого;
  6. изменение фамилии ребенка и даты его рождения невозможно;
  7. опекаемые дети имеют право на причитающиеся им алименты, пенсию по потере кормильца, пособия и другие социальные выплаты, сохранение права пользования (собственности) жилым помещением, а при его отсутствии — на получение жилого помещения по достижении восемнадцатилетнего возраста;
  8. возможно назначение нескольких опекунов (попечителей) (ч. ч. 7 — 9 ст. 10 Закона N 48-ФЗ);
  9. опека (попечительство) назначается на определенный срок, как правило, до совершеннолетия ребенка.

Большое значение в законе уделяется лицам, которые могут быть опекунами. Так, опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

  1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  2. супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  3. лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
  4. лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
  5. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
  6. лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, при наличии ряда заболеваний;
  7. лиц, не имеющих постоянного места жительства;
  8. лиц, имеющих на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
  9. лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК РФ). При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению данных обязанностей, отношения, существующие между ним и нуждающимся в опеке или попечительстве лицом.

Также при назначении опекуна (попечителя) следует учитывать не только его согласие на исполнение обязанностей по опеке, но и желание подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо, а кроме того, отношения родства (тетя — племянники, бабушка — внук, брат — сестра и пр.).

Закон не устанавливает приоритета родственных связей, однако они наиболее предпочтительны для опекунов (попечителей) и их подопечных. Необходимо учитывать и отношение к ребенку членов опекунской семьи, и по возможности желание самого ребенка.

Если решение взять под опеку ребенка уже сформировалось и является обдуманным, то для получения достоверной информации о процессе установления опеки (попечительства) и о возможности постановки на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители) необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту постоянной регистрации самого кандидата.

Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Органы опеки и попечительства проводят плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества.

Источник: https://studbooks.net/2416656/pravo/opeka_popechitelstvo_forma_semeynogo_ustroystva

Ссылка на основную публикацию