Какой порядок опеки?

Некоторые лица, в силу определенных обстоятельств, лишаются всякой возможности обеспечивать уход за собой самостоятельно. Для таких граждан России применяется термин — частичная или полная недееспособность.

Такие граждане нуждаются в охране жизни и здоровья со стороны государства. С этой целью для недееспособных граждан, а также ребятишек была придумала форма устройства именуемая опекой и попечительством.

Понятие опеки и попечительства

Порядок установления опеки и попечительства над детьми и недееспособными - основания

Цель данной процедуры состоит в отстаивании прав подопечного, представление его интересов, обеспечение ухода и материальной поддержки, а для детей характерно предоставление воспитания и образования. Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного, административного, гражданского законодательства РФ.

В данной статье мы рассмотрим подробно понятие и порядок установления опеки и попечительства, какие документы для оформления пригодятся, кто может выступить в качестве опекуна и подопечного.

Данные формулировки действуют в отношении одной из форм устройства (воспитания) ребятишек или недееспособных граждан, с целью отстаивания их интересов в социуме, осуществление ухода за ними и материального обеспечения жизнедеятельности на момент их неспособности осуществлять все перечисленные действия самостоятельно.

Виды опеки попечительства над детьми существуют следующие:

  • патронат;
  • на безвозмездной основе;
  • на договорной основе;
  • в порядке добровольной передачи от биологических родителей;
  • на возмездной основе;
  • приемная семья.

Существование такого количества альтернатив в осуществлении опеки над нуждающимися делает данную форму взаимодействия наиболее популярной в России.

Особое внимание необходимо уделить вопросу назначения опекуна для несовершеннолетних ребятишек. Дело в том, что опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается в зависимости от возрастного ценза малыша.

Опека над ребенком устанавливается для несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет. С момента исполнения подростку 14 лет, опека свое действие прекращает, после чего в силу вступает попечительство, длящееся до наступления совершеннолетия.

Из этого следует понимание того, кто такой опекун и попечитель. Это представители недееспособного гражданина, осуществляющие уход за них и защищающие его права.

Кто может стать подопечным

Данная форма ответственности может устанавливаться в отношении следующих лиц:

  • несовершеннолетние детишки, оставшиеся без попечения родителей или добровольно переданные приемным родителям;
  • люди, больные расстройствами психики, признанные судмедэкспертизой недееспособными;
  • инвалиды 1 или 2 группы, также признанные по заключению экспертизы недееспособным;
  • люди, имеющие зависимость алкогольную, наркотическую, игровую или любую другую, признанные частично недееспособными (могут принимать решения самостоятельно, но при этом наносят вред себе и своим близким).

Назначается опекунство органами социальной защиты (в данном случае — опеки и попечительства), обязанными выдать подтверждение о возможности будущего представителя нести ответственность за подопечного.

Уполномоченные лица постоянно занимаются выявлением нуждающихся в представительстве их интересов лиц, а также их будущих опекунов.

Данные органы после проведения процедуры обязаны следить за тем, как исполняются обязанности представителей, в достаточной ли степени они заботятся о своих подопечных.

Нарушения могут быть выявлены в результате отчета опекуна, который он предоставляет в письменном виде, прилагая доказательства.

Обязанности опекуна и попечителя отличаются степенью их ответственности перед опекаемым гражданином, как и права. Опекуну разрешено производить некоторые сделки и распоряжаться имуществом в интересах детишек, так как они слишком маленькие (моложе 14 лет) и не в состоянии сделать это.

Попечитель лишен большинства прав и обязанностей, так как подросток, достигший 14 лет, может осуществлять их самостоятельно.

Кто такой опекун и кто может им стать

Как было упомянуто ранее, данное лицо является представителем и гарантом прав подопечного человека. Опекун обязан осуществлять сделки за малолетнего гражданина, распоряжаться имуществом в интересах ребенка, осуществляя уход и воспитание.

Попечитель же ручается за уход и поддержание жизнеобеспечения на необходимом уровне для недееспособных граждан.

Органы опеки устанавливают вероятность, с которой гражданин справится со своими обязательствами и выдают согласие или несогласия относительно этого. Для лиц, имеющих право быть попечителями выдается специальный документ для предоставления его в суде:

  • граждан, ранее лишенных родительских прав;
  • лиц с наличием судимости;
  • наркозависимых, алкозависимых и других пристрастных к опасным веществам людей;
  • частично или полностью недееспособных лиц (инвалиды, психи, хронически больные;
  • люди, ранее значившиеся опекунами или попечителями, не справившиеся со своими обязанностями;
  • бомжи и люди без регистрации постоянного места жительства.

Чаще всего ребятишек и нуждающихся недееспособных лиц (пожилых людей, инвалидов) опекают родственники, небезразличные к случившемуся несчастью.

Ответственность опекуна и попечителя регулируется при помощи отчетности, а также надзором соответствующих органов власти.

Оформление

После того, как мы всецело разобрались с понятием опекуна недееспособного гражданина, давайте разберем, как стать опекуном, на каких основаниях доступна эта процедура.

Итак, основания и порядок установления опеки и попечительства зависят от многих нюансов, например, от того, кто является подопечным (пожилой челок, недееспособный инвалид, малыш и тд), а также от личностных качеств попечителя.

Характеристика в органы опеки на опекуна требуется для оценки качеств его характера и материального достатка, способностей общаться и осуществлять уход за нуждающимся человеком, а также проверить, какие промахи были совершены ранее.

Характеристику можно получить по месту труда, службы или жительства. Для пенсионеров подобные документы принято запрашивать из Пенсионного фонда вместе со справкой о доходах.

Все желающие обрести полномочия опекуна обязаны пройти медицинское обследование всего организма на предмет наличия хронических заболеваний, предрасположенностей к зависимостях и раку, дееспособности. Справка, выдаваемая МСЭК действительна 3 месяца.

Жилищные условия имущества, где предполагается содержание подопечного проходят строгую проверку на соответствие установленным нормам. Отсутствие судимостей — один из главных критериев, по которым оценивается потенциальный попечитель. Справку о их отсутствии можно получить в местном отделе РОВД.

Для того чтобы человеку было дозволено осуществлять функции опекуна, он должен предоставить согласие всех членов своей семьи об их проинформировании и одобрении этого действия.

После того, как все документы пройдут проверку, органами опеки выдается согласие на предоставление полномочий лицу. После чего, данное лицо обращается к судопроизводству для законодательного оформления своих прав и обязанностей в отношении подопечного.

Какие документы нужны

Важно понимать, какие документы предоставить для рассмотрения, чтобы процесс прошел максимально быстро, справки не успели выйти из срока давности.

Кандидат в опекуны предоставляет следующий пакет документов, вместе с заявлением на попечительство:

  • копии паспорта, ИНН, пенсионного свидетельства;
  • при совместном прошении со вторым супругом — свидетельство о браке или его расторжении;
  • автобиография кандидата;
  • справка о принадлежащей кандидату жилой площади (форма 9), копии документов на жилую площадь;
  • справка от психиатра об отсутствии заболеваний психики и предрасположенности к ним;
  • справка об отсутствии судимостей;
  • справка от нарколога;
  • характеристика с места работы, жительства или службы;
  • справка о доходах, копии лицевого счета, пенсионного фонда;
  • письменное согласие всех членов семейства и самого подопечного, достигшего 14-летнего возраста.

Дополнительно могут потребоваться доказательства прохождения специальных курсов для общения с подопечными.

Для подопечного ребенка, недееспособного гражданина или пенсионера требуется следующий пакет документов:

  • свидетельство о рождении ил паспорт;
  • подтверждение отсутствия опеки или родных;
  • свидетельство о смерти родителей или прежний опекунов, лишение родительских прав;
  • письменное согласие;
  • заявление в суд;
  • медицинская экспертиза.

В течение одного месяца судом будет вынесено решение об установлении опеки над нуждающимся. Обжаловать его можно также в порядке искового судопроизводства.

Если в течение месяца со дня обращения к нуждающемуся не был поставлен представитель интересов, эту функцию берет на себя уполномоченный орган или социальная организация.

Заключение

Оформит опеку или попечительство над детишками, инвалидами или пенсионерами можно только при согласии всех сторон в добровольном порядке. Понуждение в вопросах воспитания и оказания поддержки всех областей жизни недопустимо. Данная процедура осуществляется только в интересах самих нуждающихся и не должна ни в коем случае противоречить их правам.

Источник: https://zakonsovet.com/semejnoe/prava-i-objazannosti/usynovlenie-i-opeka/poryadok-ustanovleniya-opeki.html

Признание гражданина недееспособным и установление опеки

Порядок установления опеки и попечительства над детьми и недееспособными - основания

Недееспособность — наблюдается у физического лица (гражданина), который в силу психологической или психической болезни (расстройства), не в состоянии самостоятельно осуществлять свои законные права и обязанности, а также не способен отдавать здравый отчет своим действиям.

Законные основания

Процесс признания гражданина недееспособным регламентируется нормами гражданского законодательства РФ.

Процедура установления опеки, условия ее осуществления, полномочия и другие правовые аспекты устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» № 48.

Читайте также:  Как получить пособие на усыновленного?

Именно на основании данных нормативно-правовых актов можно определить законные основания для признания гражданина недееспособным, а также правовые последствия соответствующего действия.

Основания для признания лица недееспособным, законодатель делит на 2 категории:

  • медицинские, определяются присутствием психического/психологического расстройства у гражданина;
  • юридические, определяются установлением факта того, что физическое лицо не отдает своим действиям отчет и не способен осознанно руководить ими.

Медицинская и юридическая категории, строго регламентируются в соответствии со статьей 29 ГК РФ, положения которой определяют случаи обратного признания.

Если при наличии справки о своем психически-неуравновешанном состоянии недееспособный частично или полностью возвращает контроль над собой, по соответствующей декларации он может быть признан ограниченно/полно дееспособным лицом.

Как признать гражданина недееспособным?

Для того чтобы признать гражданина недееспособным и назначить юридическую процедуру установления опеки над ним, необходимо направить заявление унифицированного образца в судебную инстанцию, по месту его юридической и фактической прописки (жительства).

В большинстве случаев у госслужащих возникает необходимость в предоставлении специальной справки из психиатрической государственной организации, которая подтверждает наличие психических расстройств у физического лица.

Содержание заявления должно четко описывать только те обстоятельства, жизненные и иные ситуации которых и поспособствовали развитию/приобретению психических заболеваний.

В тексте заявления стоит сослаться на то, почему и вследствие каких причин будущий недееспособный не в состоянии отдавать отчет своим самостоятельным действиям и адекватно ими распоряжаться.

Инициировать процедуру признания гражданина недееспособным могут:

  • супруг/супруга и другие лица, проживающие с лицом, относительно которого необходимо оформление опекунства;
  • совершеннолетние дети;
  • биологические/приемные родители;
  • родные братья и сестры;
  • уполномоченные сотрудники службы опеки и попечительства;
  • главврач медицинского отделения, специализирующий на психических расстройствах;
  • организация, в которой инвалиды проживают на постоянной основе.

Если после рассмотрения делопроизводства суд решит, что данных сведений хватает для назначения судебно-психиатрической проверки, тогда уполномоченный судья обязан назначить проверку в срочном порядке.

Первое судебное рассмотрение, согласно общепринятым правилам, должно быть назначено в течение 30 календарных дней, после предоставленного пакета документов в суд.

Если вдруг, личное присутствие психически неуравновешенного гражданина может реально причинить вред жизни или здоровью тем, кто присутствует на рассмотрении дела в зале суда, в этом случае данный вопрос будет разрешаться по фактическому месту его прибывания.

Список документов:

  • письменное заявление;
  • документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • свидетельство, доказывающее рождение ребенка и свидетельство о браке;
  • справки из лечебного, стационарного, психиатрического учреждения, доказывающие существование у недееспособного психологических отклонений;
  • документы, собственноручно выданные специалистами и уполномоченными лицами (которые отправляют на психологическое и психиатрическое обследование);
  • предоставить суду чек или квитанцию, удостоверяющую погашение пошлины.

Судебный орган вправе назначить независимое психологическое обследование. Если же суд решит, что предоставленной доказательной базой достаточно, решение выносится заочно.

Образец искового заявления

Исковое заявление о признании гражданина недееспособным и установлении опеки, вправе подать только те граждане Российской Федерации, которые приходятся кровными родственниками, либо являются сотрудниками органов опеки и попечительства.

В исковом заявлении должны быть отражены следующие сведения:

  • полное наименование судебного органа, в которое подается иск;
  • личные реквизиты истца — ФИО, паспортные данные, адрес проживания и т.д.;
  • паспортные реквизиты гражданина, дееспособность которого ставится под сомнение, а также его предполагаемый диагноз и медицинское заключение;
  • информация, доказывающая наличие родственных связей;
  • подробное описание оснований для признания гражданина недееспособным и установление опеки над ним;
  • ссылки на соответствующие законодательные нормы;
  • просьба о признании лица недееспособным;
  • перечень прилагаемой документации.

Главным фактором для успешного рассмотрения дела в суде является правильно заполненный иск заявления. Во избежание элементарных ошибок при составлении иска, законодателем разработан специальный образец.

Порядок установления опекунства над недееспособным лицом

После того, как решение суда о признании недееспособным вступает в силу, оно по истечении 3-х календарных дней переходит в специально уполномоченный орган опеки. После чего государство обязано назначить недееспособному гражданину законного опекуна.

Порядок действий:

  • чтобы законно установить опеку над уже признанным недееспособным гражданином, будущему опекуну, который хочет осуществлять заботу и защиту над ним, сначала нужно обратиться в специальный орган опеки, с письменным ходатайством, заявив о своем намерении стать правомерным опекуном.
  • второе и главное условие — предоставление будущим опекуном всех необходимых документов в уполномоченный орган опеки и попечительства.

Данный перечень состоит из следующих документов:

  • документ, доказывающий личность опекуна (паспорт);
  • полная и подробная собственная письменная автобиография;
  • письменное заявление о том, что данное лицо хочет осуществить опеку над недееспособным;
  • документ, указывающий на материальный доход, который позволит давать все необходимые блага недееспособному (это может быть справка с места настоящей работы или иные документы, подтверждающие этот факт);
  • также необходимо предоставить документы, указывающие на то, что будущий опекун ранее не подвергался судимости и не нес наказания в местах лишения свободы;
  • документ, подтверждающий нормальное психологическое и физическое состояние здоровья будущего опекуна;
  • документ или справка о составе семьи и дубликат свидетельства о браке;
  • письменный и заверенный документ, который подтверждает согласие на совместное проживание (всех физических лиц) и передачу прав опеки, проживающий на одной жилой площади с будущим опекуном;
  • справку о техническом и санитарном состоянии жилья, в котором будут в дальнейшем проживать будущий опекун и его подопечный.

Особенности рассмотрения дела

Как уже ранее было отмечено, после того, как решение суда о признании гражданина недееспособным вступает в силу, существует определенный алгоритм действий, в соответствии с которым данный вопрос рассматривается в судебном порядке. В первую очередь оформляется опекунство, то есть документ, предусмотренный в ФЗ РФ в « Об отдельных вопросах…» от 17.11.2010 No 927.

Второй этап реализовывается в течение 7 календарных дней, после передачи заявления опекуном, который непосредственно намерен осуществить уход и возложить на себя все законные права и обязанности недееспособного лица.

После этого, орган опеки и попечительства проводит процесс проверки (будущего опекуна), например, на наличие или отсутствие ограничений, которые могут препятствовать положительному одобрению.

Заключительным этапом является вынесение в судебно-процессуальных рамках решения о назначении уполномоченному лицу или иным лицам права на юридически законное право опекунства.

Последствия

После вступления решения суда в законную силу о праве опеки над недееспособным физическим лицом, стоит понимать, что сам опекун будет иметь ряд последствий, который тот обязан выполнять. Одно из таких последствий — обязанности самого опекуна перед недееспособным, которые четко обозначены в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве», а также в статье 36 ГК РФ.

Перечень состоит из:

  • надлежащего ухода за недееспособным (а именно: помощь в быту, обеспечения его продуктами питания и всеми медикаментозными препаратами для поддержания его физического благополучия);
  • принимать решения о совершаемых сделках недееспособного, а также предоставление его юридических прав в зале суда;
  • оплата налогов и используемых коммунальных услуг недееспособным;
  • получение за подопечного всевозможных пенсионных, алиментных, социальных и иных выплат;
  • предоставлять в уполномоченные органы опеки и попечительства отчет, описывающий состояние здоровья недееспособного гражданина. В том случае, если его самочувствие стало улучшаться, тогда опекун обязан собственноручно написать об этом факте в судебную инстанцию, с целью возвращения дееспособности данному лицу;
  • установить доверительные и добрые отношения между опекуном и его подопечным.

Необходимо отметить, что полный перечень соответствующих обязанностей, а также его прав (непосредственного опекуна), должен быть четко прописан в ранее заключенном договоре об опеки гражданина признанным недееспособным по решению суда.

Источник: https://dom-i-zakon.ru/grazhdanskoe-pravo/isk-o-priznanii-nedeesposobnym-i-ustanovlenii-opeki.html

Порядок установления и прекращения опеки (попечительства)

Опека, попечительство устанавливаются над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки. Опеке подлежит ребенок, не достигший 14 лет, а заботе — от 14 до 18 лет.

Опека над малолетними детьми устанавливается, если родители:

  • Умерли;
  • Неизвестны;
  • Признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими.

Опека может быть установлена и при жизни родителей малолетних детей в случаях, если родители:

  1. Судом лишены родительских прав или принято решение об отобрании ребенка и передаче его под опеку, независимо от того лишены они родительских прав или нет, поскольку пребывание с ними опасно для жизни ребенка;
  2. Признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными (психически больные, умственно отсталые или находятся на частном стационарном лечении в лечебно-профилактическом учреждении или на государственном содержании в домах-интернатах);
  3. Более шести месяцев не могут заниматься воспитанием своих детей (осужденные к лишению свободы на длительное время, по состоянию здоровья и инвалиды I-II групп);
  4. Более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и без уважительных причин не принимают участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы или подбросили (оставили) ребенка и это подтверждено соответствующими актами составленными органами внутренних дел;
  5. Отказались от детей в установленном законом порядке;
  6. Выехали на постоянное место жительство или постоянное место работы за границу или находящихся в долговременной командировке;
  7. Находятся под следствием.
Читайте также:  Какие основные права и обязанности опекунов?

Опека также устанавливается над совершеннолетним лицом, признанным в судебном порядке недееспособным из-за неспособности осознавать значение своих действий и (или) руководить ими вследствие хронического стойкого психического расстройства (ст. 39 ГК Украины). В таком случае ожога устанавливает суд в одном производстве с признанием лица недееспособным.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними лицами в возрасте от 14 до 18 лет, которые лишены родительской опеки, и совершеннолетними физическими лицами, гражданская дееспособность которых ограничена.

К таким лицам относятся физические лица, гражданская дееспособность которых ограничена вследствие психических расстройств, которые окончательно влияют на способность лица осознавать значение своих действий и (или) руководить ими.

Кроме того, суд может ограничить гражданскую дееспособность такого лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими веществами и т. п.

и тем ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в тяжелое материальное положение (ст. . 36 ГК Украины).

По Кодексу о браке и семье 1969 p., Опека и попечительство устанавливались органом опеки и попечительства и им же предназначался опекун и попечитель. В отличие от старого законодательства, действующий Гражданский кодекс Украины предусматривает возможность установления опеки и попечительства судом при определенных условиях.

Законодатель закрепил императивное правило об установлении опеки судом в случае признания лица ограниченно дееспособным или недееспособным.

Установление опеки над подопечным проводиться в одном производстве с признанием ограниченно дееспособным или недееспособным по правилам особого производства.

Порядок признания лица недееспособным и установление опеки определяется Главой 2 Раздела IV нового Гражданского процессуального кодекса Украины.

Заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица может быть подано членами его семьи, органом опеки и попечительства, наркологическим или психиатрическим учреждением.

Аналогично заявление о признании физического лица недееспособным может быть подано членами его семьи, близкими родственниками, независимо от их совместного проживания, органом опеки и попечительства, психиатрическим учреждением.

Иногда возникает необходимость ограничить несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами или вообще лишить его этого права, то заявление об этом подается в суд родителями (усыновителями), попечителями, органом опеки и попечительства. Решение суда об ограничении гражданской дееспособности физического лица (в т. ч.

об ограничении или лишении права несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжаться своими доходами) или признания его недееспособным после вступления его в законную силу направляется органу опеки и попечительства.

Такое решение является основанием для назначения физическому лицу, которая ограничена в гражданской дееспособности, попечителя, а недееспособному физическому лицу — опекуна (ст. 241 ЦБ К Украине).

Аналогично происходит отмена решений об ограничении гражданской дееспособности физического лица и возобновлении ее, а именно — по заявлению самого физического лица, его попечителя, членов семьи или органа опеки и попечительства.

Если физическое лицо, которое по решению суда признано недееспособным, поправилась или ее психическое состояние значительно улучшилось, то по заявлению его опекуна, органа опеки и попечительства и на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы суд своим новым решением отменяет решение о признании физического лица недееспособным и возобновляет его гражданскую дееспособность.

Что касается установления опеки над малолетним лицом и попечительство над несовершеннолетним судебная процедура установления опеки или попечительства возможна лишь в случае, если основанием для установления опеки или попечительства есть дело в производстве суда, в процессе рассмотрения которой стало известно о наличии ребенка, который остался без родительской попечительства (это и признание в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими, лишения родителей ребенка родительских прав или принятия решения об отобрании ребенка и передаче его под опеку).

В таких случаях установления опеки или попечительства осуществляется в том же производстве, что и рассматривается дело. Во всех остальных случаях опека и попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства устанавливает опеку над малолетним лицом и попечительство над несовершеннолетним лицом, кроме случаев, установленных ч. ч. 1, 2 ст. 60 ГК Украины.

Установление опеки и попечительства над малолетними и несовершеннолетними лицами имеет целью, в первую очередь, обеспечить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, во-вторых, защитить личные имущественные и неимущественные права и интересы этих детей.

Основанием для прекращения опеки является передача малолетнего ребенка родителям или усыновителям. Прекращение опеки относится к компетенции органа, а именно, органа опеки и попечительства, который принимает соответствующее решение о прекращении опеки или суда.

Естественным основанием для прекращения опеки является достижение ребенком 14 лет. В этом случае опека автоматически превращается в заботы и опекун без дополнительного решения становится попечителем с соответствующими ему правами и обязанностями. Специальным основанием для прекращения опеки также возобновления гражданской дееспособности лица, признанного недееспособным.

Дополнительными основаниями для прекращения опеки есть смерть опекуна или подопечного. Эти основания прямо не указаны в гражданском законодательстве, но определенные Правилами опеки и попечительства (п. 5.4.).

Попечительство прекращается в соответствии с основаниями определенных в ст. 77 ГК Украины, перечень которых является исчерпывающим и не предусматривает согласия попечителя. В частности, такими основаниями являются:

  1. достижение физическим лицом совершеннолетия;
  2. регистрации брака несовершеннолетнего лица;
  3. предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности;
  4. возобновления гражданской дееспособности физического лица, гражданская дееспособность которого была ограничена.

Смерть подопечного и попечителя также является основанием для прекращения попечительства (п. 5.5 Правил опеки и попечительства).

Источник: https://juristoff.com/semejnoe-obustrojstvo-detej-i-detej-sirot/11362-poryadok-ustanovleniya-i-prekrashheniya-opeki-popechitelstva

Опека и попечительство над детьми. Порядок установления опеки и попечительства над детьми

Опека и попечительство, равно как и усыновление детей, предоставляют возможность гражданам взять ребенка на воспитание в свою семью. В отличие от установления усыновления, при установлении опеки (попечительства), опекуны и попечители не приравниваются в правах к родителям ребенка.

Кроме того, в отношении данных категорий граждан, взявших ребенка на воспитание, как на федеральном, так и на региональном уровнях, действуют различные меры государственной поддержки.

Опека (попечительство) обладает и рядом иных, отличных от усыновления, черт, рассмотрим их, а так же саму процедуру установления опеки (попечительства), подробнее.

Понятие опеки и попечительства. Опекуны (попечители) и подопечные

Основным законодательным актом, помимо Гражданского и Семейного  кодексов РФ, регулирующим вопросы, связанные с опекой и попечительством, является Федеральный закон ФЗ-№48 от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве».

Хотелось бы отметить, что опека (попечительство), в соответствии с законом, устанавливаются, помимо детей, в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Однако, поскольку, мы говорим об опеке (попечительстве), как о способе приема детей в семью, то вопросов, касающихся недееспособных/ ограниченно дееспособных граждан, касаться не будем. Начнем, с определения понятий опека и попечительство:

  • опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет), при которой, назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия
  • попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители), обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц

При этом, лицо, в отношении которого установлены опека или попечительство, называется подопечным. Круг несовершеннолетних лиц, над которыми может быть установлена опека (попечительство), определен законом. В качестве подопечных могут выступать дети, родители которых:

  • умерли (оба родителя или единственный родитель)
  • лишены родительских прав/ограничены в родительских правах
  • признаны недееспособными
  • больны
  • длительно отсутствуют
  • уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций)
  • создают своими действиями (бездействием) условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию
  • в иных случаях при отсутствии родительского попечения.
Читайте также:  Как осуществить отказ от опеки?

На органы опеки и попечительства возложена обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, и вести их учет. В зависимости от того, при каких обстоятельствах ребенок остался без попечения родителей, органы опеки и попечительства избирают формы устройства детей в семьи, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Что касается того, кто может выступать в роли опекуна (попечителя), ст. 146 СК РФ устанавливает следующие правила для данных лиц – прежде всего, опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние, дееспособные лица. Не могут быть опекунами (попечителями) лица:

  1. не прошедшие подготовки по программе подготовки лиц, желающих взять ребенка на воспитание (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей)
  2. лишенные родительских прав;
  3. имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением случаев реабилитации) за ряд указанных в законе преступлений
  4. имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления
  5. больные хроническим алкоголизмом или наркоманией
  6. отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей)
  7. ограниченные в родительских правах
  8. бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине
  9. лица, которые по состоянию здоровья,  не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка.

Кроме того, органами опеки и попечительства, при рассмотрении ими кандидатуры будущего опекуна (попечителя), принимаются во внимание:

  1. его нравственные и личные качества
  2. способность к выполнению возлагаемых опекунством (попечительством), обязанностей
  3. отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя)
  4. если это возможно, желание самого ребенка.

Определившись с кругом лиц, которые могут выступать опекунами (попечителями), а так же с тем, кто входит в понятие подопечных, целесообразно сразу же рассмотреть какими основными правами и обязанностями обладают обе эти категории.

Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных

Начнем разговор с определения прав подопечных. Итак, дети, переданные под опеку (попечительство) имеют право на:

  1. получение воспитание и заботы со стороны опекуна (попечителя)
  2. совместное проживание с опекуном (попечителем), за исключением случаев, раздельного проживания с подопечным, достигшим 16 лет, если такое проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (допускается только с разрешения органов опеки и попечительства)
  3. обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства
  4. причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты
  5. сохранение права собственности (права пользования) на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение
  6. защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)
  7. выражение своего мнения
  8. общение с родителями и другими родственниками
  9. содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно, за исключением случаев, если опекуны (попечители) назначаются по заявлениям родителей

Из указанных прав подопечных, логически выводятся права и обязанности опекунов (попечителей). Так, опекунам (попечителям) предоставлены следующие права:

  1. требовать на основании решения суда возврата ребенка от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей
  2. препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, если такое общение не отвечает интересам ребенка.
  3. право (обязанность) воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии
  4. самостоятельно определять способы воспитания ребенка (как если бы они осуществляли родительские права – п.1 ст. 65 СК РФ), с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства
  5. выбирать образовательное учреждения и формы обучения ребенка с учетом его мнения до получения им общего образования и обеспечивать получение ребенком общего образования.

Опекуны (попечители) обязаны:

  • по общему правилу, проживать совместно со своими подопечными
  • извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.
  • заботиться о содержании своих подопечных, их обучении и воспитании;
  • защищать их права и интересы
  • все виды предоставляемого подопечному содержания расходовать исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без такого разрешения можно ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства, в пределах установленной величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.

Так же, опекун (попечитель) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства отчуждать (давать разрешение на отчуждение) имущества подопечного. Более детально, с порядком управления имуществом подопечного можно ознакомиться в главе 4. Закона «Об опеке и попечительстве».

Таковы основные права и обязанности попечителей. В завершении рассмотрим процедуру установления опеки и попечительства.

Порядок установления опеки и попечительства

Говоря об установлении опеки и попечительства, прежде всего, хотелось бы упомянуть о некоторых правилах, касающихся данного процесса:

  1. опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия (по его заявлению)
  2. устройство ребенка под опеку (попечительство) осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия.
  3. передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Для установления опеки (попечительства) заинтересованное лицо должно подать в органы опеки и попечительства соответствующее заявление, с приложением необходимых документов (предоставленные документы должны содержать информацию о возможности гражданина осуществлять будущие обязанности). Данные документы, в случае их непредставления, могут быть запрошены органами опеки и попечительства, самостоятельно. Близкие родственники детей, имеют преимущественное право быть опекунами (попечителями).

Основанием возникновения отношений между опекуном (попечителем) и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

По общему правилу, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. При этом, подопечные, а также опекуны (попечители) имеют право на установленные для них федеральным  и региональным законодательством виды государственной поддержки.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном (попечителем) договор об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях.

Для этого, требуется предварительное принятие акта органом опеки и попечительства, о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно (вознаграждение может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ – размер денежной выплаты устанавливается законом субъекта РФ). После принятия такого акта составляется указанный договор.

Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за выполнением опекунами (попечителями) их обязанностей. Кроме того,  опекуны (попечители) обязаны представлять в органы опеки и попечительства отчет об использовании ими имущества подопечного.

В завершении разговора об опеке (попечительстве), хотелось бы отметить, что закон содержит указание на случаи освобождения (отстранения) опекунов (попечителей) от их обязанностей, а так же на случаи прекращения опеки (попечительства). Итак, опекуны (попечители) освобождаются (отстраняются) от своих обязанностей:

  • в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.
  • при помещении подопечного под надзор в образовательную, медицинскую и иные  организации
  • при возникновении противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя), в том числе, временно
  • при ненадлежащем выполнении опекуном (попечителем) своих обязанностей, с привлечением виновного к ответственности.
  • при нарушении опекуном (попечителем) правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом
  • при нарушении прав и законных интересов подопечного

Так же опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по его просьбе.

В соответствии с законом, опека (попечительство) прекращается в случаях:

  • смерти опекуна (попечителя)
  • по достижении подопечным 14 лет, опекун становится попечителем
  • попечительство прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак или при эмансипации.

Источник: http://xn--80aaal6au7a.xn--p1ai/opeka-i-popechitelstvo-nad-detmi-por/

Ссылка на основную публикацию